新学年已经开学，教育部和各级政府近期出台的各项规定是否真正落实成为焦点：学生的校车安全吗？课业负担加重了吗？收费规范透明吗？新华社记者选择上海进行了调查。

校车安全吗？

新学期是国务院发布《校车安全管理条例》后第一个完整的学期，学生的上学路是否安全了？

记者在上海采访发现，校车要像《校车安全管理条例》规定的那样，成为“特权车”难度不小。上海徐汇区一小学校车司机任师傅告诉记者，早晚高峰路况差，跟校车抢道的大有人在，别说主动避让了，“尤其是私家车跟你抢，他说他也是送学生，也很急。”

《校车安全管理条例》出台后记者曾跟随采访条例落实情况，发现超校车、鸣笛等行为仍然存在。根据条例，“机动车驾驶人违反本条例规定，不避让校车的，由公安机关交通管理部门处200元罚款。”但记者却发现，处罚悬在空中，不少机动车司机甚至不熟悉校车条例内容。

“如果就近入学都能落实，那校车问题自然就解决了。”上海崇明县的家长吴德华说。新学期开学后，她又将每天早晨准时送孩子坐上“长鼻子”校车上学。

事实上，自去年甘肃校车事故后，这样的声音不绝于耳，但要真正做到就近入学，并非易事。一个显而易见的数据是：上世纪90年代末到本世纪初，为整合农村教育资源，实行集中办学，全国农村地区开始了大规模的“撤点并校”。1996年至2010年的14年间，全国减少小学37万多所，其中农村小学减少超过30万所。

课业负担加重了吗？

减负是教育的老话题。除了校内课业外，校外补习班让人眼花缭乱。教育部8月28日在其网站上公布一项通知，要求不得采取任何形式的考试、考核、测试选拔学生，禁止举办与入学挂钩的培训班。

上海早些年就提出这一规定并在去年决定：停止审批小学阶段的学科竞赛项目。但现实情况是，不管是否与升学有关，补习班市场仍兴旺不衰。记者采访发现，不少民办培训机构已经早早制定好新学期课表。

上海某知名教育机构工作人员告诉记者，新学期课外培训班周一到周五晚上有6点和8点两个时间档可报名，周末则多达6档，从早上8点一直到晚上10点，现在报名工作已差不多结束。

“学校减负了，所以更要去上补习班。”采访中不少家长认为，校内“减负”从一定意义上为校外补习班的活跃创造了条件。

上海教育部门还规定，小学低年级无书面作业，1－3年级不得进行全学区、全区县范围的任何形式的学科统考统测，4－8年级不得进行全区县范围的学科统考统测。

不过，现存的教育环境和升学制度还是让孩子在中高考前，面临巨大的学业压力，数万、甚至数十万元的天价培训班也应运而生。上海闸北区一家长朱先生告诉记者，自己给上高中的大女儿报了一对一培训班，新学期预算近9万元，“周末两天都上课，看她有些受不了，很心疼。”

收费规范吗？

开学前夕，教育部再次强调治理教辅之乱，要求规范收费管理。同时，公布了湖北“吊瓶事件”等8起乱收费案件，多地教育负责人被免职。

近年来，教育部会同有关部委先后出台了经费保障、经费监管、收费管理、规范办学、校务公开等一系列规章制度，初步形成了规范各级各类教育收费的制度体系。

上海自从2010年秋季起就已经实现外来务工人员随迁子女100%享受免费义务教育，这也就意味着，除了在民办学校就读的学生外，上海的所有中小学生都不交学费和书费。

上海汽轮小学校长王培颖告诉记者，新学期每生将交180元，用于课外活动和医疗保险。午餐则按照闵行区统一收费标准，每顿8元。来自湖北的外来务工人员、学生家长周奎说，“一学期800多元什么都包括了，还是可以承受的。”

学前教育方面，上海将公办幼儿园按照办学质量和硬件条件分为一、二、三类，以二类幼儿园为例，幼小班收费每月180元，幼中、大班每月150元。

上海近期召开的教育政风行风建设大会再次明确各级学校收费规范，对一些中小学违规推荐、统一征订教辅材料；与社会力量合作违规办班、补课收费等问题做出批评，并宣布将全面取消公办普通高中择校生招生计划及收取择校费、外省市学生借读费。