各级政府和各职能部门将切实担起重任，各司其职、各负其责，为校车系上一根严实的“安全带”。
把好校车安全的“责任关”
2010年12月27日，衡南县松江镇一辆接送小学生上学的三轮车坠河，14名学生遇难，6名学生受伤。惨痛的记忆，永远留给了失去孩子的家庭，也留给了社会。
近年来，校车安全事故频频发生，出现了一幕幕令人痛心的悲剧。校车安全牵动着千千万万个家庭，党中央、国务院高度重视，制定了一系列保障校车安全的政策措施。“加强校车安全管理，确保孩子们的人身安全”，今年首次写进《政府工作报告》，《校车安全管理条例》日前也发布实施，明确了校车优先原则，规定了保障校车安全的基本制度，校车管理已经纳入法制轨道。
我省认真贯彻落实中央要求，把校车安全作为保障和改善民生的重要任务，出台了《关于加强全省中小学幼儿园学生用车管理的意见》，最近又下发了《关于建立并完善学生用车(船)运营模式和管理机制的通知》，提出用3年时间规范全省校车安全，建立符合我省实际的校车运营模式和管理机制，力争让孩子们上下学坐上安全车、放心车。具体来说，将把好校车安全的四个“关口”。
把好校车安全的“选车关”
孩子是祖国的未来，他们坐的车理应是最安全的车。但在不少地方尤其是广大农村，孩子们坐的往往是一些“病险车”，甚至是报废车，安全隐患很大。要消除隐患，首先就要选好车。什么样的车才能作为校车呢？我省明确要求：必须选择4类车，坚决禁止6类车，务必满足3个“硬指标”。
在校车的车型上，必须选用大型、中型、小型客车，道路等级低的乡村道路可以选用微型客车作为过渡车型，报废车、拼装车、货车、低速载货汽车、拖拉机、摩托车这6类车严禁作为校车。在校车的“硬指标”上，一是必须是7座以上的载客汽车，使用年限在8年以内，符合安全技术标准，相关设施齐全有效；二是必须购买了交通事故责任强制保险、第三者责任险和承运人保险；三是必须3年内无重大安全责任事故记录，经县级以上公安交警部门审批，由专业道路客运企业提供持有合法道路运输证的车辆。
值得一提的是，校车的资质不是“终身制”，除正常的定期检测外，每学期开学前，专业运输企业或学校还要对校车安全技术指标进行检测，及时发现和消除安全隐患。同时，教育行政部门要给校车统一配发“校车”标识牌，穿上醒目的“工作服”。比如，现在很多校车就使用黄红两色、字体鲜明的新版校车专用标志，粘贴于车身四周，让大家一看就知道。
把好校车安全的“用人关”
校车不但要买好买对，还要开好开稳。因此，要严格选择和管理校车驾驶员，把好校车安全的“方向盘”。我省对校车司机作出了一系列严格规定。
在资质上，校车驾驶员必须持有准驾车型驾驶证3年以上，3年内任一记分周期无累计记分满12分，没有犯罪或严重违法记录，并且是身心健康的本地居民才能上岗。在安全教育和行车规则方面，校车运营公司要经常对校车司机进行交通安全教育，每年至少组织两次集中教育培训，严禁司机开“斗气车”、“霸王车”、超载超速、随意变道、逆向行驶等违法行为。省里统一印制的新版校车标识牌背面，每个校车驾驶人的基本信息都被详细“记录在案”，建立台账。在监管上，上下学高峰时，每辆校车上还将有学生照管人员维护乘车秩序，监督司机按照安全运行要求规范操作、文明行车。这些都是对孩子们坐上安全车、放心车的“贴心保护”。
把好校车安全的“运营关”
选好了车，用对了人，校车还要“跑”得起来、“跑”得长久，这就需要选择适当的运营模式。实事求是地说，就目前各级政府的财力而言，完全靠政府投入是不现实的。我们国家很大，各地经济发展有快有慢，学校有大有小，学生有多有少，校车的运营模式就要因地制宜，不能搞“一刀切”。因此，今年我省除在财政上安排1亿元经费补助县(市、区)校车管理外，还主推2种校车运营模式，鼓励各地在坚持校车标准“高”的基础上，提倡运营模式“活”，达到运营效果“好”。
第一种是“专营模式”。在经济发达地区，鼓励国有汽车运输企业租赁专用校车，组建专业公司按学区统一接送孩子们坐车。校车必须符合国家标准，服务公司可以适当收费，政府给予一定的营运补贴。
第二种是“农村客运模式”。在广大农村，鼓励汽车运输企业调配车辆在上学放学时段，到村里和学校接送学生。车子必须相对固定、车况好，并加挂校车标识，企业可以收取少量乘车费，政府给予一定的政策扶持。其它社会车辆及驾驶人则必须由交警、教育等部门严格审查，办理手续后才能参与营运。
把好校车安全的“责任关”
校车安全，责任重于泰山。各级政府和各职能部门将切实担起重任，各司其职、各负其责，为校车系上一根严实的“安全带”。
一方面，我省为校车安全开出“责任单”。市州政府是校车管理的责任主体，县级政府是实施主体，县市区长是第一责任人。与校车安全密切相关的教育、公安、交通、安监、宣传、财政、工商、税务、物价等部门都有各自明确的责任，必须做什么也是一目了然。比如，教育部门负责掌握校车需求，督促各级落实上下学交通组织和校车安全管理制度；安监部门负责落实各项安全防范措施，协调相关部门强化校车安全管理；公安机关负责依法查处违法行为，加强对校车及驾驶人的年检年审；交通运输部门负责督促落实校车的安全管理，完善交通安全设施等。
另一方面，我省要求在校车管理中签订“责任状”。县级教育、公安部门要与本辖区所有中小学校幼儿园签订校车管理责任状，学校要与驾驶人签订安全行车责任状，借用、租用车辆的学校要与出借、出租单位签订责任状，每辆车、每个驾驶员都责任到人。责任状不是一纸空文，出了问题将严格进行责任追究。
保障校车安全，不仅各级政府和各部门要认真履行职责，还要提升为公民的自觉行动和社会的集体意识。比如在美国，凡校车停车上下学生时，一打开“STOP”的警示标志，前后25米的车辆都自觉停车等候，以确保学生安全，这种做法对于缺乏校车管理经验的我国，是值得借鉴的。
保障校车安全，人人有责。校车多一份安全，家长就多一份安心，随着校车管理越来越规范和完善，孩子们上学和回家将越来越平安。
供稿：省委宣传部 撰稿：胡宇芬
[短评] 让校车责任得以最坚定地落实
□本报评论员 王聃
倘若说去年下半年以来全国高发的校车事故，几乎已让我们的小学里没有了诗，那么《校车安全管理条例》等一系列校车法规的发布，就是醒目的“红字”：真的需要从制度层面来更好地保护好我们稚嫩的孩子。
必须重申的事实是：打造一辆安全的校车，关键在于细微与具体责任的落实。再宏大的制度安排，也需要经由每一个责任者的努力来实现。校车安排同样如此，如何让立法的善意兑现为地方政府的点滴践行，如何赋予管理者更多的追责制度设计，如何以切实的制度来保证法制与高层领导者的善意不落入“基层执行”的陷阱？当各种层级的校车法规得以健全，这是必须被认真思量与保证的问题。有可保证的执行，才会有可预期的善意。
把好校车安全的“选车关”、 把好校车安全的“用人关”、 把好校车安全的“运营关”、 把好校车安全的“责任关”，这是我省正在做的“校车工程”，在良好的开端之后，期待它得以持续的最坚定地落实，让所有的校车都安全行驶在纷繁的现实中。
