高中招生“指标到校”的构想从2010年抛出以来，到现在已经过去3年。日前广州教育部门确认，“指标到校”的方案已经拟定，正在征求意见，将于明年实施。方案要求示范性高中拿出三成优质学位，按照人头比例、分区域分派到所有的初中。预期实施“指标到校”后，将使“择校热”降温。 这是一个迟来又难产的方案，至于明年会不会一拖再拖，那也是说不准的事。为什么“难产”，就在于高中招生“指标到校”打破了现有的招生格局，准确来说，方案对示范性高中“伤筋动骨”了，而一旦涉及名校的利益，博弈便拉开序幕。

博弈的焦点是指标分派的比例。如果比例过低，家长和学生不同意，对“择校热”于事无补。如果比例过高，名校不乐意，生源质量没有保障，哪里来的成绩？在拉锯之间，广州初步选定30%的比例。作为一座特大城市，广州选择一个较为适当的比例进行高中招生改革，这不失为一种兼顾各方的稳妥之策。30%的分派比例可以是一个开始，但不应该固化为常态比例，因为遏制“择校热”， 30%的比例远远不够。高中招生“指标到校”要想达到给“择校热”降温的目的，就要逐年有步骤地加大分派比例。理由有二：一是“择校热”的热点区域一般发生在重点公办初中，而环顾广州上下，重点公办初中一般都与重点公办高中血脉相连，重点高中青睐于自己嫡系初中培养出来的学生，并想方设法把自己麾下的重点初中优质生源“一网打尽”，如果重点高中用于指标分派的比例过小，重点初中的“升学蛋糕”依然存在，那么，每年挤爆头进重点初中的“择校热”无法降温。

二是广州的小升初“择校现象”最突出，每年民校考试都使数万家长陷入“择校”的狂潮之中，而民校多数与重点高中有“母子”关系，要给小升初民校考试降温，也要从高中招生指标上“动刀子”才有效，否则，遏制“择校热”会成为空谈。

作为教育部提倡并建议推广的一种做法，高中招生指标到校在全国其他城市已有成功经验，有些地方实施已有数年之久。珠三角的东莞、佛山、珠海、中山等地也早已在高中招生逐步探索“指标到校”，这些城市在初尝择校热降温的甜头外，高考成绩并没有由此降低。广州推进“指标到校”的实施，既是当前教育改革的趋势，也是广东以及广州的教育改革与发展规划纲要的应有之义。总之，指标到校的牛鼻子是分派比例。要遏制“择校热”，可以先从30%的指标底线抓起，并逐年提高指标比例，随着分派比例达到50%，高中招生指标到校对“择校热”的降温作用将会明显发挥出来，这在其他城市已有成功案例。