华商网讯(记者杭娜 图/文)为了让孩子赢在起跑线上，择校热已经从“初升高”逐渐蔓延到了“小升初”。每一年西安市五大名校的“小升初”考试，更是令许多小学生猛补奥数、挤破头皮。今后，这种情况或可在一定程度上得到缓解。

以综合素质评价结果招收新生 平时表现占60%

昨天下午西安市教育局召开新闻发布会，颁布了《西安市教育局进一步规范义务教育阶段招生入学工作的指导意见》。指导意见规定，从2012年秋季招生起，全市民办学校招收初中新生，实行“以小学生综合素质报告单为主，结合招生学校对学生的全面素质评价，以综合素质评价结果招收新生”的招生方式。

西安市教育局副局长黄新南称，根据《指导意见》精神，小学生综合素质单客观全面地记载了学生在校期间六年的发展，因此要求，学生综合考评占到综合素质60%，剩下的40%如何进行考查，将由民办学校自主制定，由西安市教育行政部门监督执行。

公办初中“免试就近入学” 民办初中“自主招生”

指导意见要求，全市义务教育要依法坚持免试就近入学，公办学校招生，严格按照“免试就近入学”的规定和政府划定的学区服务范围，实行登记注册入学，确保每一位适龄儿童、少年“有学上”。

民办学校初中招收新生，必须规范其招生入学秩序。具体实施办法为：区县教育行政部门结合当地实际，制定本辖区民办学校初中招生入学工作的实施方案。民办学校依据本辖区的招生实施方案，自主制定该校的招生范围、标准和方式，报区县教育行政部门审批同意和市教育行政部门备案。

五大名校在约束范围内 小升初禁止考“奥数” 

针对大家都十分关心的五大名校是否属于“指导意见”约束范围内的问题，市教育局的相关负责人解释称，全市义务教育段民办学校有80多所，其中热点学校有十一二所。这些学校有的是教育资源优越的高中举办的民办初中，即“名校办民校”；有的是大学附中举办的初中分校，也属于民办性质。

为了防止“择校热”现象的产生，各民办初中需结合学校的现有校舍、师资等办学条件，制定辖区内中小学招生计划，同意上报市教育行政部门核准后，方可由区县下达学校执行。此举将有效控制各名校的招生名额，防止家长盲目地想尽方法择校。

往年小学生为了进名校，可能会一天赶四五个名校考点，但是自“指导意见”颁布之后，这种情况将不复存在。西安市民办学校初中新生招生全面素质评价统一在5月26日进行，民办学校以综合素质评价结果录取新生。为了引导家长不盲目让孩子参加课外培训班和奥数班，民办学校在对学生进行全面素质评价过程中，要严谨出现“奥数”等内容。

规范学籍管理 实行“大学区”教育

“指导意见”规定，所有小学、初中新生入学注册后，学校要为其建立学籍，并按照市教育局的规范标准统一建立学籍电子登岸。每年2月、7月在市局办理学籍变更手续，逐步形成小学、初中、高中学生学籍衔接贯通的科学管理机制。对学籍进行管理，可以规范学生的升学行为，一旦有不符合学籍管理规范的行为，在学生学籍的衔接上将得到体现。

此外，为了使得教育资源平均分配，让家长不再盲目择校，明年起西安市将逐步推行“大学区”管理。在区县域中小学中，以一所优质学校为龙头，联合3-5所统一办学层次的学校组成一个大学区。在大学区内实施“统一教学管理、统一共享设施、统一安排教师、统一课程资源、统一教学活动、统一组织备课、统一教师培训、统一质量监测、统一评价激励”，不断满足学生和家长“上好学”的愿望和期盼。

严查“奥数班” 严禁民办学校与培训机构勾结 

教育局规定，对于少数民办学校与社会培训机构、奥数班暗箱操作招录学生等违规行为，要严肃追究责任，绝不姑息迁就。对有令不行、有禁不止的学校给予通报批评、取消招生资格等处理；对于相关负责人给予党政纪处分。

此外，西安市教育局副局长黄新南还提醒广大家长，不要盲目迷信名校，适合孩子的学校才是最好的学校，适合孩子的教育才是最好的教育。义务教育是法定意义上的国民素质教育，不是选择性、选拔性的教育，应理性看待。