11月的第一个周末，北京下了今冬第一场大雪。就在那个大雪纷飞的周日上午，平谷区政协副主席、区教委主任徐素芝却驱车近百公里，顶风冒雪从平谷赶到北京城区，上门拜访了中国教育科学研究院教师教育研究中心的韩立福博士。

起因很简单，徐素芝从报纸上读到韩立福发表的几篇关于课堂教学改革的文章，“感觉写得很深刻，很有见地，想尽快请他和我区教师面对面交流一下”。于是，她经过多方打探，终于获悉韩立福的联系方式。为表诚意，尽快促成韩立福博士的平谷之行，徐素芝便踏上了这次风雪之行。

徐素芝用“忙碌而幸福”概括自己和整个区委教育工委、区教委领导班子的工作、生活状态。近年来，该区建立并不断完善机制，以干部教师队伍建设推动教育教学质量提升，尤其是今年3月“打造幸福教育，做幸福教育人”办学目标的提出，“幸福”便成了平谷教育的关键词。近日，记者走进平谷，围绕着“幸福教育”话题专访了徐素芝主任。

“幸福教育”首先要“减负提质”

记者：包括您在内的平谷区委教育工委、区教委领导今年在许多场合都着力强调要实施“幸福教育”，并让全区教育系统干部、教师真正理解“幸福教育”的内涵。为什么要提出“幸福教育”的办学理念和目标？

徐素芝：“幸福教育”理念的提出，既有时代发展的大背景，也是平谷教育发展的现实要求。《北京市中长期教育改革和发展规划纲要》确定了到2020年实现教育现代化的战略目标，这一目标集中体现了首都发展的新要求、人民群众的新期盼、教育发展的新高度。平谷区委三届十二次会议明确提出要建设幸福平谷，第四次党代会明确提出要实施“一区三化五谷”发展战略，建设五谷丰登的首都生态第一区，所以，“幸福教育”的提出是符合平谷区经济与社会发展目标要求的。

从教育本身来讲，我区现有在校学生4万多名，与之相关的教师和家长至少达10万人。这么一个庞大的群体如果感觉“不快乐”、“不幸福”，那就是我们工作的最大失败。“打造幸福教育，做幸福教育人”正是基于对教育现状的分析而提出来的，我们追求的就是让教育成为学生及其家庭幸福的源泉，为学生的一生发展和幸福奠基。

记者：您认为什么样的教育才是“幸福教育”？目前平谷区教育系统干部、教师对于“幸福教育”是否普遍认同？

徐素芝：幸福既体现为一种状态，也体现为一种追求过程。幸福的最低层次应是自己感到满意，这样，自己本身的工作就是幸福生活的一部分。

我们提出“打造幸福教育”就是要立足于学生的全面发展和综合素质的提高，实现“减负提质”，让教师和学生都能在“教”与“学”的过程中享受快乐，体验幸福。靠教师加班加点、竭力透支自己的体力和脑力，学生反复地死记硬背、机械训练的教育怎么能让师生感到幸福呢？因而“幸福教育”就是要求教师在平凡的工作中体现出创造性劳动，学生能在有限的时间内提高学习质量。

今年3月，我们提出了“坚持幸福教育理念引领，全面提升区域素质教育水平”的教育发展总体思路，各学校和各单位围绕什么是幸福学校、幸福班级、幸福课堂、幸福教师和幸福学生进行了大讨论，在此基础上，组织了全体校长、园长、科长参加的“幸福教育”论坛。最后，大家形成了共识：课堂作为师生成长的主阵地，理应成为“幸福教育”的源泉，建设幸福课堂理应成为“幸福教育”的落脚点，要真正使课堂成为师生享受学习生活、感受生命成长的殿堂。

以课改搭建“幸福教育”主阵地

记者：平谷区是怎样实施“幸福教育”的？

徐素芝：我们紧紧抓住课堂这个师生成长的主阵地，进一步深化课堂教学改革，并把全区作为一个课改大平台，既要求各所学校都要深入推进课堂教学改革，又要求全区集中力量着力解决一些热点、难点问题。

其中，学生主体地位的落实便是打造“幸福课堂”、实施“幸福教育”的重要一环。我们要求教师改变“以教代学”的传统课堂师生关系，教师的“教”必须服务于甚至服从于学生的“学”，把课堂真正还给学生。

我们提出了义务教育“课堂均衡发展”的理念和实施目标，要求义务教育均衡发展不仅要实现教育教学硬件和软件资源配置的均衡，不仅要实现整体的均衡，还要落实到个体，让每一名学生在课堂上都能获得发展，不是每人都一样，而是每人都有收获、每人都有进步。

记者：有一种较为普遍的观点，认为正是由于我们过分强调学生的学习成绩，才造成学生学习负担过重，您怎么看？

徐素芝：“幸福教育”追求的目标是学生的全面发展和综合素质的提高，而学习成绩作为其中一个量化指标，当然是“幸福教育”的重要内容了。搞“幸福教育”必须要首先提高学生的学习成绩，但关键要看学生成绩是怎么提高的。

靠教师加班加点，像“抹腻子”一样反复操练，靠学生拼命透支体力和脑力，机械地反复练习来提高成绩，当然不是我们要做的“幸福教育”。

实施“幸福教育”就是要让我们的教师创新教学手段、高效教学，让学生高效学习、快乐学习，从而提高学习成绩；同时，“教”与“学”的效率提高了，教师和学生就能从传统的“教”与“学”中“解放”出来，去参加丰富多彩的社会实践活动。就本质而言，“幸福教育”要求的是一种创造性教学和高效学习。

幸福教师团队引领学生幸福成长

记者：为“打造幸福教育”，平谷区还推出了哪些相关的配套措施？

徐素芝：围绕着实施“幸福教育”，我们重点抓了两件“大事”：一是实施课堂教学改革，二是创新体制机制。为此，我们相应出台了一系列配套措施。

首先是区教工委、区教委和区政府教育督导室联合发布《关于进一步提高义务教育学校教学质量 切实减轻学生课业负担的意见》，在区电视台“政府与市民”栏目中我代表区教委公开承诺，“未落实减负者，坚决‘下课’”。

其次，改革评价内容，创新评价方式。将学生体育成绩和课外活动情况纳入学校整体评价体系，制定《关于中小学教育质量评价方案》；引入社会第三方满意度评价机制，评价对象既有基层学校，也包括教委机关和委直单位，实现评价工作全员、全方位、全过程，确保评价无死角。

再次，实行全系统全员聘任制，各单位中层以下(含中层)干部教师全部参加岗位竞聘，干部管理体制改革也已经提上日程。

记者：实施“幸福教育”，首先得有幸福的教师团队，平谷区在打造幸福教师队伍方面主要采取了哪些措施？

徐素芝：平谷区现有在职教师6924人，其中专任教师3397人。怎样使这些教师都成为幸福教师呢？我们主要从健全机制和搭建平台两个方面着手，以先进的理念引导教师，以创新的机制培养教师，以务实的措施发展教师，不断提升教师的教育情怀与专业素养。

在健全机制方面，我们加强了教师职业道德教育力度，严格禁止在职教师校外兼职、有偿家教、为校外教育机构做招生宣传等违背教师职业道德的不良行为。进一步规范岗位管理，把教师的兴奋点、关注点引导到岗位创新上来，在创造性劳动中提升幸福指数。注重正面教育引导，强化教师职业道德、社会公德教育，推行师德承诺制，严格实行教师评优、评先、评骨干时师德“一票否决制”。通过深化职评改革，为优秀人才脱颖而出创造条件。以义务教育学校实施绩效工资为契机，深化事业单位收入分配制度改革，激励教师专业发展。

在搭建平台方面，主要通过深化课堂教学改革，转变教师的工作方式，引领教师进入研究的工作状态，让老师在创造性的劳动中感受职业价值，享受职业幸福，让工作逐渐成为教师的一种内在需求。同时关注教师生活幸福，改变教师校园生活方式，努力为教师创设丰富多彩的校园生活，通过定期举办教师艺术节、健身节、组织教师外出考察学习等活动，让学校成为教师的心灵家园