镇江推进学前教育体制改革试点工作纪实

10月22日上午，江苏省镇江市润州区新城花园楼道内数十名拆迁户抑制不住喜悦，交流着户型、面积等信息，办完一系列手续后将沉甸甸的钥匙揣进怀里……这标志着今年镇江市区落成的最大安置小区新城花园三区回迁安置工作正式启动。前来选房的市民杨冬华告诉记者，自2009年草场湾拆迁起，全家已在外租住了3年。“现在好了，终于有自家的房子了。”更让杨冬华满意的是，根据规划，润州区2013年将建成新城花园幼儿园，到时候，自己未来第三代入园也不成问题了。

镇江市自2010年8月被国务院确定为国家学前教育体制改革试点地区后，与学前教育相关的动员会、推进会、专题会，镇江市政府已召开了多次。“从学前教育发展改革的总要求，到园舍建设、经费保障、队伍建设、科学管理等方面的刚性规定……随着数十个重要文件的相继出台，政府在学前教育体制改革中的主导作用日益凸显。”镇江市教育局局长赵珏感慨地说。

就近入园不再是难事

今年9月，《镇江市市区学前教育设施布局规划（2011-2020年）》编制工作完成并实施。《规划》明确提出，到2015年，全市将实现学前教育优质普惠的总体目标。

镇江市规定，住宅小区配套的学前教育设施按照“谁开发建设、谁完善配套”的原则，与小区开发建设统一规划、同步施工，在住宅小区建成50%前交付使用，并且，要在15个工作日内，将学前教育设施产权和管理使用权分别无偿移交给住建部门和所在辖区教育行政部门。

“我对这里的环境和师资都非常满意。”从福建来到镇江开发区做生意的郑女士告诉通讯员，今年，她把双胞胎孩子就近送进了平昌幼儿园。这所与平昌新城小区配套的幼儿园占地15000多平方米，2011年10月底交付使用，可容纳1000名孩子入园。

如今，在镇江市的大街小巷，市民谈起孩子入园会欣慰地说：“现在，小伢子就近入园不难了。”

今年5月，镇江市市委书记张敬华在调研学前教育工作时指出，要进一步完善以公办园为主的办园新体制，鼓励社会力量多元化投入；要着力提高办园质量，抓好幼儿园内涵建设，逐步提高省级优质园比例。为此，镇江市计划在改革试点的5年内，全市将新建幼儿园60所、改扩建36所，实现原则上每万人一所幼儿园的目标。

突破经费与师资瓶颈

扬中市新坝镇幼儿园唐兆琴老师是一位县级骨干教师，享受着和中小学教师一样的奖励和补贴。像她这样的公办教师，在扬中市的公办园中约占70%，他们的工资全部纳入了政府财政保障。不仅如此，市、镇两级政府还设立专项资金，给优秀幼儿教师发放津贴。

据镇江市财政局副局长戴坚介绍，该市将学前教育经费列入各级政府财政预算，确保财政学前教育经费在同级财政教育经费中占5%以上，生均公用经费不少于小学的二分之一，并且设立了学前教育专项奖励资金。

眭晨是丹阳市一名小学教师，热爱学前教育的她经过一年培训后，“加盟”丹阳市正则幼儿园。像她这样的转岗教师，今年镇江市有38位。

镇江市一方面千方百计增加幼儿教师编制，一方面鼓励中小学教师“转战”幼儿教育。他们还通过公开招考幼儿教师、有计划招收幼儿师范等举措，快速补充师资。

在不断充实幼教师资的基础上，被称为“十百千”工程的幼儿教师和园长在职全员培训提升行动，也在镇江市进行得如火如荼。该工程以5年为一周期，培养10名“名、特、优”学前教育专家，组织开展100场专家讲座和培训，培养1000名左右的教学管理能手。

为学前教育插上羽翼

镇江市教育部门严格按照《幼儿园保教工作实施意见》要求，规范一日保教活动，推行全员“一岗双责”安全管理制度，推进“园园通”建设，推进省市优质园创建和特色幼儿园创建工作。2011年至2012年，镇江市共创建省市优质园40所，截至今年7月，全市省优质园占比达64%。

“到2015年，85%的幼儿园将创建成省优质园，90%以上的幼儿将在省优质园就读。”镇江市副市长曹丽虹说。

现在，镇江市幼儿园不仅有美丽的园舍，内涵建设也日益丰富，各有特长与“绝招”，如扬中市文化新村幼儿园尝试混龄教育研究；京口区贺家弄幼儿园挖掘家长资源，开展幼儿实践活动；句容市天王中心幼儿园利用农村资源开发特色游戏……一所所幼儿园似一颗颗璀璨明珠，镶嵌在如诗如画的镇江美景之中。

（中国教育报）