近年来，江苏省淮安市淮阴区教育局总结安全监管经验，根据学校日常作息时间顺序，组织实施了“双流程”管理，即“学校日常安全管理一日流程”和“学校食堂管理一日流程”，较好维护了广大师生的学习及生活安全。

“学校日常安全管理一日流程”以一日活动为对象，按照不同时间段（上午、中午、下午及晚上）、管理内容、责任范围以及督查任务等四个方面，细化了在校生的学习及生活安排。淮阴区重点明确了学校管理者在每个时间段应该所处的位置、所做的工作以及应尽责任，保障了对学生日常监管时间上的“无缝对接”。

“学校食堂管理一日流程”则紧紧围绕学生在校用餐这一关键环节，明确了一日不同餐次、管理内容、责任督查等方面，落实了学校食堂一日餐的具体安排。淮阴区重点细化了一日餐的操作流程，如采购、制作、分餐、留样等环节，充分将学校管理者安排到操作流程的每个关键节点，全程、全面监督食堂运作的每个环节，确保在校用餐师生的食品安全。

从2010年开始，淮阴区教育系统探索实施学校安全流程管理，2011年，在全区学校试点实施。试行过程中，该区注重体现三个原则，一是“双流程”设计体现以人为本。管理的本质是人的管理，所以，在“双流程”的每个环节都体现出对学生安全的负责、对生命的尊重，以及对教工劳动的合理安排。

二是“双流程”操作注重与制度结合。“双流程”主要是将学校安全管理系统化、规范化为具体工作程序。这些具体工作程序就是对学校安全管理制度的落实，如领导值班带班制度、教师兼职护校制度、学生缺课监控制度、食堂食品留样制度等，都在流程的实施过程中得到了执行。

三是“双流程”运作以日常活动为依据。淮阴区的“双流程”管理不仅仅适用于一校、一地，而是对所有中小学都适用，具有一定的推广使用价值。

据悉，“双流程”的流程设计根据学生在校生活、学习时间顺序安排，保证了日常监管时间的全覆盖；管理内容根据学生在校生活、学习地点的转换确定，保证了监管空间的全覆盖；管理责任根据学校教工的工作岗位确定，保证了监管责任的全员落实。同时，为落实监管责任，保证监管效果，淮阴区还将流程的落实纳入学校值班领导、校长督查内容，实现了学校安全管理的全天候、全覆盖、全员参与。

经过近一年的实践，淮阴区中小学的安全管理水平得到明显提高。现在，淮阴区的广大师生普遍意识到了自己也是学校安全管理中的一员，能够积极主动做好相应的工作。校园伤害事故明显减少，学生活动安全有人监管，及时避免了活动伤害事故。全区各类安全隐患也明显减少，安全隐患能够被及时发现，及时消除。

（中国教育报）