即使政策允许，上海的很多年轻父母不敢轻易有生“二胎”的念想，原因很简单，切切实实的育儿压力如今实在太大。上海社科院青少年研究所和市妇联儿童与家庭部最新出炉的《上海年轻家庭育儿现状、需求及儿童社会福利政策建议》调查报告披露：由于巨大的经济压力和生活照料压力，有近一半的上海年轻夫妇家庭表示，自己会放弃这个机会。

这份调查报告同时指出，本市现有的各项儿童福利政策服务还不能完全满足年轻父母的期待。此次调研涉及22项儿童政策服务，父母们的评分均在“及格线”附近徘徊。

此次调研涉及沪上2000名12岁以下儿童的家长，包含户籍与常住人口家庭。

“孩奴”压力来自两方面

因为有了孩子，不少年轻的父母都称自己为“孩奴”。在上海养一个孩子，开销大概是多少？此次的调查报告给出了一个基本参考：2010年，上海家庭养育一个0-3岁儿童的直接费用平均为32719.5元，养育4-6岁孩子的直接费用平均为31943元，养育7-12岁孩子的直接费用为31226元。

细究不同年龄段孩子的费用，支出的“大头”也各不相同：对0-3岁儿童而言，开销最大的是保姆费用，占据父母整个育儿支出的20%；4-6岁儿童的开销中，占比最大的是学校教育费用；而7-12岁儿童中，开销最大的则是兴趣班费用。

在接受调研时，有35%的年轻父母在主观上感觉“养育孩子对父母来说是一个沉重负担”，而压力主要表现为两个方面：一是经济压力，二是生活照顾压力。

受访家庭中，有9.9%将家庭可支配收入的50%以上用于养育孩子；7.1%的家庭用于养育孩子的费用占家庭可支配收入的40%-50%；分别有5.8%和23.6%的家庭在孩子日常生活照顾方面面临“非常大”和“大”的压力。

相比于拥有上海户籍的新上海人和没有上海户籍的外来人口，上海本地人对育儿压力的主观感受要强烈得多。作为一种承受压力的表现，在受访家庭中，本地上海人表示，即使政策允许，但因为育儿辛苦而会放弃再生育机会的比例高达51.2%，而具有上海户籍的新上海人、没有户籍的流动人口中的相应比例则是44.7%和30.7%。户籍上海居民生育二胎的意愿明显较低。

四成儿童曾被独自留在家中0-3岁占比12.8%，3-6岁达21.4%

在承受巨大育儿压力的同时，年轻的父母对于现有的各项针对儿童的政策服务十分关注。

此次调查显示，年轻父母对儿童福利服务需求度最大的两项，分别是“科学育儿指导”和“社区儿童娱乐设施服务”。

但在让受访父母为现有的儿童福利政策打分时，调查却发现，目前上海现有的22项儿童福利政策服务中，没有一项能让父母们感到十分满意。其中，儿童心理保健与咨询服务、为孩子提供下午三点半放学以后的看护服务和临时照顾服务等儿童社会化照顾，以及独生子女家庭扶持(独生子女父母奖励费)这三项的满意度得分最低。

记者从调查报告中看到：2010年，有将近四成的本地12岁以下儿童曾经被独自留在家中、无人陪伴。其中，经常被独自留在家中的孩子的比例为5.4%，即使是0-3岁的婴幼儿也有12.8%的人曾被独自留在家中，3-6岁幼儿曾被独自留在家中的比例高达21.4%。

政出多门，儿童社会政策“打架”

此次的调查报告指出：传统的以家庭为主的儿童照顾模式，已经失灵。

上海社科院青少所所长杨雄解释说，妇女大量进入劳动力市场后形成的双职工家庭，其子女的照顾问题普遍存在于城市社会。加上育儿成本的不断增加，不少年轻家长面临较重的经济压力。从这个意义上说，传统的儿童社会政策已经难以适应当代社会发展的需要。眼下，儿童社会福利政策的边界需要拓展，有必要建立覆盖城乡所有儿童的普惠型儿童社会福利政策服务。

报告还认为，现有制度层面的“政出多门”，是抑制我国儿童社会政策进一步发展的另一个主因。

迄今为止，我国还没有独立的统筹儿童事务发展的机构，与儿童福利有关的事务分别由教育部门、民政部门、卫生部门、公检法部门以及妇联、共青团等群众团体分头负责。“因为政出多门，儿童社会政策的发展在一定程度上呈现出了各自为政、相互不配套，甚至相互‘打架’的局面。”

有专家建议，应统筹推进我国儿童社会政策事业的发展，在公共政策层面更好地促进儿童发展。(记者 樊丽萍)