日前，教育部公布《治理义务教育阶段择校乱收费的八条措施》，坚决制止义务教育阶段择校乱收费现象。值得关注的是，八条措施有两个明确的量化要求：小学入学和“小升初”非正常跨区域招生比例不能超过10%，优质高中分配到区域内各初中的招生名额不低于30%。

“幼升小”是学龄前儿童升入小学的简称。

这两年来，“幼升小”的择校热步“小升初”后尘，竞争也变得异常激烈和复杂，出现了以钱择校、考试入学、共建等多种方式。

新近公布的“教八条”，首次对非正常跨区域招生比例进行量化限制，旋即引发社会高度关注：在人户分离考验下，怎么才算正常跨区域招生？在即将到来的“幼升小”高峰年，这一举措会否使择校更加极端化？热点区域学区房价格会不会再度走高……

两份教育报告同一“声音”

“幼升小”择校不逊“小升初”

“教八条”公布的前后，两份出炉的教育报告同时指出，北京“幼升小”择校竞争不逊“小升初”。

3月1日，21世纪教育发展研究院与社会科学文献出版社联合发布了《教育蓝皮书：中国教育发展报告(2012)》。蓝皮书指出，从全国数据来看，“小升初”的择校激烈程度普遍高于“幼升小”，不同城市两个阶段的择校激烈程度差别较大。但是，在北京二者差距最小，“小升初”和“幼升小”的择校严重性大体相当。与此同时，中国主要城市的公众教育满意度已连续三年走低。另外，有接近5成的北京受访者，不太认可有关部门在解决义务教育择校热问题上所做的努力。

1月份，中华教育改进社发布的《2011年度中国教育改进报告》中指出，在一些局部地区和领域公平状况则继续恶化，令人担忧的是，实现教育公平的体制与机制并未稳固建立，社会贫富与权力差距继续扩大，体现在教育上的按权力大小择校与按给钱多少择校的现象愈演愈烈，北京等多个城市的择校费额度比上一年进一步提高。一些地方的择校由“小升初”延伸到“幼升小”，甚至从选择幼儿园开始，一些中小学就近入学的学生比率不到20%。

家长为什么会择校？

《凤凰周刊》的一份调查显示：目前，在北京海淀、朝阳、丰台三区的普通中小学中，95%的学校中一半生源构成为外来务工子弟，因此，一些北京户籍家长，花费大把精力物力，将孩子送入名校。

一位长期研究“幼升小”的教师介绍，西城、海淀、东城是北京教育的“高地”，以2011年高考(微博)为例，原西城区高考达到600分的学生比例超过25%，海淀12.69%，东城12%。一本线上线率，西城达到77%，海淀57%，东城69%。三区的一本上线率远超过朝阳和丰台。“小升初”升学方式的多元化、电子学籍管理的强化，使得“幼升小”择校能够为孩子获得更多、更大的机会。“幼升小”已在“小升初”中变得最为重要。

花钱、考试入学、购买学区房

“幼升小”暗战升级

这两天，皮皮总在跟妈妈念叨：幼儿园小天使班上20多个小朋友只剩下一半了，他的几个好朋友已经去读学前班了。

皮皮妈妈一打听，原来这些家长听说很多小学入学时都要测试，担心孩子在“幼升小”的入学竞争中落后，于是提前进入学前班里学习识字、速算等课程。

为了争抢优质资源，北京市一些高认知度小学的“幼升小”举行选拔性测试，内容包括数学、识字、特长等，有的学校甚至要单独考家长，了解家长的教育程度和职业背景，测试家长是否具备能够辅导儿童的知识水平。各种各样的教育类网站上，充斥真假难辨的“幼升小”试题，题目来源号称来自实验二小、培新小学、和平里九小、黄城根小学、双榆树小学等学校，试题后面还注明共建考题、跨区择校考题等字样。

一则名为《“幼升小”名校试题精选》的帖子曾引发社会各界高度关注，该帖收集了北京市各小学的“幼升小”入学试题。不少网友跟帖称：题目“很难”、“很雷人”。这些试题有多雷？不妨看一个例子：“小明不喜欢穿高跟鞋，小明换灯泡不用梯子，小朋友你们认为小明是谁？”参考答案居然是：姚明。

“幼升小”择校费也广为社会诟病。著名“幼升小”专家、清华园教育集团副校长闻风列出了北京部分重点小学择校费情况。其中，景山学校以25万元居榜首，北大附小以18万元列在榜眼，实验二小以17万元成为探花，北京师范大学(微博)附小、府学胡同小学、史家胡同小学、中关村三小、中关村二小、中关村一小、育民小学、人大附小等学校分列其后，其择校费价码皆在10万元以上。闻风表示，这些数据来源方式有三种：一是家长交款的票据，且有至少三个家长佐证的；二是银行门口蹲点调查；三是与学校核实过的。然而，所公布的择校费还只是取中，不是最高的。

学区房也是这场金钱比拼游戏中的一环。李先生为孩子择校早早购买了学区房，其结果是：原本需要9万元的择校费，他只花了4万元。他说，孩子一毕业把房子卖掉，还会有其他家长接的。

某地产中介表示，北四环海淀、朝阳两区一条马路相隔，海淀的房价每平方米就要比朝阳高1000元。另一个事例是，北京市海淀区四环内有两栋楼房，两者相距20多米。都建于1988年，建筑风格和楼层结构也完全相同，但价格却相差8000元，原因就是其中一个小区属于学区房，是中关村一小等重点小学的划片范围。

择校“双限”如何实操

“教八条”引发联想

“教八条”的出台引发社会高度关注。有网友称，前所未有！这次“教八条”的不同寻常之处就是明确提出了量化要求，非常具体明确，主要量化内容涉及了目前“幼升小”、“小升初”最热点问题，涉及千家万户的利益。

教育部相关负责人介绍，主要有两个量化要求。一是10%。免试在户籍所在地就近入学是理想目标，这次的措施提出了要合理划定学校招生范围，跨范围招生的比例不能超过10%，低于的要巩固并努力逐年减少，高于的要制定3年计划，逐年减少到10%以下；

二是30%。措施要求要将优质普通高中的招生名额按不低于30%的比例合理分配到区域内各初中，现在已经高于30%的要巩固提高并逐步扩大分配比例。

很多家长表示，这份文件出发点很好，明确了目前造成“幼升小”择校热的原因之一是热门重点小学划片不合理，拿出了本该给本片区孩子的名额给了非本片区的关系户、条子生等。同时，文件要求公办学校根据学校招生规模、生源数量等变化情况，及时动态地进行调整并向社会公布，确保就近入学的新生占绝大多数。这有利于进行社会监督，本身就是教育公平的体现。

也有家长表示，如今城市人口流动性大，人户分离现象突出，“免试在户籍所在地就近入学”这一理想与现实差距甚大。如果单纯按户籍来分的话，这对北京本地生源很不利，毕竟外来人员购房、租房政策相对灵活，获得理想的学籍可能容易，这会造成新的不平等。

“教八条”出台不久，“幼升小”专家、清华园教育集团副校长闻风就撰文指出，“教八条”中的“双限”政策，可能使得现行的“幼升小”、“小升初”面临一场风暴。

闻风认为，优质普通高中的招生名额按不低于30%的比例合理分配到区域内各初中，这一政策进一步强化了教育强区的地位，教育强区在“幼升小”阶段将涌入更多的“实力”家庭，这使得教育强区、教育弱区在生源结构上将呈现越来越大的差异。对家长而言，“幼升小”阶段进入一个教育强区，在孩子同等智商和同等努力的条件下，可能面临完全不同的机会。

另外，教育强区之间为了互相竞争，10%名额的允许进入，将在“最有实力”家庭、“最有实力”孩子展开激烈竞争。优质生源的争夺极有可能更加白热化，这可能是高认同度小学、中学通过学习实力、成绩评价录取孩子的最有效通道。

政府表态：三年将投入150亿元

北京七项工程应对“幼升小”高峰

“政府应该做到未雨绸缪，不要等到两年后，小学入学难非常尖锐时再解决就晚了。”北京市副市长洪峰日前介绍，2010年入学人数达到13.3万人，到2015年当年，入学总数预计达到18万人。

洪峰表示，2008年出生的“奥运宝宝”们已经到了进入幼儿园的年龄，本市去年年底开始施行的学前教育“三年行动计划”将缓解入园难的问题。但是两年后，“奥运宝宝”们将进入小学，入学难的问题亟待解决。“原本我们认为入学高峰将在两年后，但实际情况是，从去年开始入学难就已经出现。”洪峰表示，在这种情况下，本市制定了中小学“三年行动计划”，“该计划就是想把我们增加的教育经费集中起来办一些大事，能够比较好地未雨绸缪。”

据悉，从今年开始，本市将用三年时间投入不低于150亿元，通过七项专项工程解决入学高峰的问题。