焦点观察

只有触动了既得利益群体的现实利益,改革才算切入正题。其中,将会遇到既得利益群体怎样的阻击,不难想象

广州市近日出台《广州市公办幼儿园招生工作意见》(征求意见稿)中的新规,引来广泛关注。作为改革样本,番禺区从去年开始,在全区的14家公办幼儿园中,拿出包括直属机关幼儿园的几所幼儿园作为改革试点,以摇珠派位的形式,拿出学位对社会公开招生。改革初期,一些()表示各种不理解。(7月16日《南方都市报》)

广东省花费大量公共财政供养机关幼儿园的现象,曾引发民众的广泛质疑。“8所机关幼儿园享受近七千万财政预算”的特权福利,让遭遇“入园难”、“入托难”的广大民众心生怨愤,平添悲情。如今,广州开放公立幼儿园的改革探索,对于慰藉民意、实现公平,释放出积极信号。

作为改革样本,番禺区在改革中遇到的难题,或亦是将来大范围推进公立幼儿园开放的现实阻力。公务员不能理解、难以接受,恰恰说明,在实现公平的道路上,既定利益格局和既得利益群体已成最大的改革阻力,也是关系改革成败的关键。开放公立幼儿园,意味着权力群体的一个特权领域消失,触动的是现实利益,与那些动辄以优势话语等社会资源阻碍改革的行为相比,不理解、不接受的埋怨算是小阻力了。

公务员群体为何对公立幼儿园开放不理解?作为既得利益者,容易忽视这么个道理:以公共财政供养的公立幼儿园,其根本性质应该是“国立”、“纳税人所立”,为其支付代价的每个国民都有平等享受的权利,又怎能成为权力群体的后花园。不理解的心态背后,是公务员群体对特权福利等既得利益的难以割舍。而事实上,除了公立幼儿园之外,医疗、养老诸多改革领域,都存在着同样的难题和阻力。

最近受到社会空前关注的延迟退休争议,调查称拥护者中大部分来自“体制内”群体。这并不难理解,对于享受着“超国民待遇”福利的既得利益群体而言,延迟退休年龄对于他们而言,无疑是延长特权福利寿命的利好消息。如果取消了机关幼儿园、取消了公费医疗、取消福利分房、取消了“双轨制”养老……伴随着这些福利后花园的灭失,和民众享受着平等的福利待遇,还会极力赞成延迟退休吗?答案不言而喻。特权扩张则群起拥护,特权取消则不理解、不接受甚至极力阻碍,一些机关事业单位人员这张既得利益者的脸孔,随着改革的深入,将撕开其自私自利的画皮。

公平的实现、改革的深入,只有触动了既得利益群体的现实利益,改革才算切入正题。其中,将会遇到既得利益群体怎样的阻击,不难想象。广州番禺区在开放公立幼儿园改革上遇到的不理解、不接受,正是改革阻力的现实样本。并且由这个样本可以预见,随着改革的尖刀深入既得利益的肌体,遭遇的阻力势必比这个样本更为强大而剧烈。

广州开放公立幼儿园的改革探索,应该破除阻力继续前行,以促进公平的实现。并且,开放公立幼儿园并不是这场改革的终点,必须意识到的是,真正的公平实现是不该有机关幼儿园这种特权符号存在的。要么取消机关幼儿园探索更加公平的学前教育机制,要么将学前教育列入义务教育,让所有的幼儿都享受“公立特权”。

不接受、不理解甚至不择手段地阻拦改革的脚步并不可怕,可怕的是改革缺乏触动既定利益格局、打破特权城堡的决心。既得利益群体的消失,换来的将是公平正义,被改革者亦能享受利好；而如果没有“啃硬骨头”的勇气,因为一些不理解、不接受的阻力就放弃前进,那么既得利益群体的存在和扩大,对于改革的深入和社会公平的实现,恐怕是永远难以逾越的障碍。