多重禁令难治“择校热”

包头市一位重点中学校长告诉本刊记者，他每年暑假要收到上级政府机关领导要求安排学生的“条子”达数百张，重重压力下，他的手机经常不敢开机

文/《 望》新闻周刊记者贾立君张丽娜

教育部2010年首次提出要用3到5年时间治理好义务教育阶段的择校乱收费问题，今年3月又印发了治理择校乱收费的8条措施。然而，在重重禁令下“择校热”难以降温。

“你家孩子去哪儿上学呀？”这是眼下许多地方街头巷尾到处都能听到的人们的搭讪话语。孩子上小学、升初中已成为万千父母的头等大事。与此同时，一些“名校”纷纷举办选拔性考试“抢生源”，使许多本来在“片区”内的学生家长也人心惶惶。“择校热”在炎热的夏季，让许多家庭躁动不安。

“就近入学”被袭扰

“没人、没钱，连片区内的学校都保证不了，真是愁死人了。”内蒙古自治区某大城市市民王莉说，因她家附近一所重点中学每年都要招收大批“择校生”，她下半年要升初中的儿子已被摇号“派位”到离家较远的学校去上学。包头市的一位家长则兴奋地告诉本刊记者，他日前通过熟人给某知名小学交了1.5万元择校费，终于“搞定了”孩子今秋入学大事。真是“几家欢乐几家愁”。

本刊记者了解到，在内蒙古一些地方，许多家长每年四五月份就为孩子上学的事开始“运作”了，六七月份进入择校“白热化”阶段。小学“择校费”上万元已是普遍现象，初中则3万到5万元不等，有的中学还以“赞助费”名义收取，没有“上限”。

“择校”，一方面是学生在选“好学校”，另一方面是学校在选“好学生”。与王莉同在一个城市的姬先生告诉本刊记者，他的女儿今年5月份就已参加了市里四所初中的私下招生考试，已被某中学暗地“提前录取”。

显然，在一些地方，教育部强调多年的义务教育阶段“就近入学”原则，正在被“择校风”袭扰，使得招生秩序陷入混乱状态。

教育界一位不愿透露姓名的专家说，时下“择校热”乱收费现象在一些地方呈蔓延趋势，并成为群众反映强烈的问题，“越是中心城市越严重”，这是全国各地都存在的现象。许多人感慨道：“如今上小学、初中，比上大学都难很多倍。”

择校乱象屡禁不止

为遏制择校乱收费行为，各省区紧随教育部文件频频出台禁令。其中，内蒙古自治区教育厅不久前在教育部《八条措施》基础上增加了一条“限期退还令”，责令“2012年已收取学生择校费的学校须于9月1日前退还给学生家长”。很快引起社会的广泛关注，有人叫好，有人摇头。

“哪个家长愿意收回择校费？”包头市第三十五中学的一位学生家长说，“好不容易托关系找人才把钱送出去，让孩子在重点初中有了着落，就算学校退费家长也不敢收啊，那意味着孩子也不可能在人家那儿上学了。”

“全国叫停收取择校费的各种‘坚决’的口号喊了多年，但作用不太明显，主要原因不是教育部门不想从根本上解决问题，有时候确实是能力所限。”内蒙古自治区教育厅基础教育处副处长曹轶明说，因为所有的家长都希望自己的孩子能上“好学校”，而各地优质教育资源有限，难以满足人们的需求。

“大家都往好学校挤，很难阻挡这种势头。”曹轶明介绍，眼下一些城郊学校每班只有三四十名学生，而城市中心的学校班容量庞大，有的多达七八十人。比如呼和浩特市，若按城市户籍人口和适龄人口计算，学校资源基本接近正常需求，但“择校热”导致一些学校学生爆满，另一些学校生源不足。

一些学生家长反映，“择校热”的根源除了教育资源不均衡之外，“名校效应”和不规范的招生方式是直接“导火索”。不少重点中学为了保证和不断提高学校知名度，想尽办法去各小学“挖”学习成绩好的学生，致使一些“片内”学生不能就近入学。

王莉所在城市的教育局有关负责人解释说，由于市内人口众多，特别是一些“名校”周围近年迁入许多外来户，适龄入学人数过剩，于是当地教育局采取“摇号”方式给各中小学调配生源，这是客观因素造成的。不过，这一运行数年的招生方式遭到众多市民的质疑。他们说，“片内”学生到底有多少教育局从来不公布；另外，既然“片内”学生都难容下，学校为何还要招收择校生？因此，“择校利益”驱使是主因。

内蒙古一所普通中学的校长无奈地说，从他10多年前当校长起，关于择校的禁令就一直没有断过，但总是雷声大雨点小。不收择校费办学难维持，也没法在圈子里混，“当然也可以对着干，但那样的结果是学校垮下去，校长当不成”。

在城市务工的农民工们的子弟上学更是不易。“好的学校就算交择校费也上不成，只好花大价钱上私立学校。”在内蒙古一家建筑工地打工的王海强说，他上初中的女儿每年得花上万元，“根本尝不到义务教育免费待遇的味道”。