8月中旬，榆次八中张榜公布该校2012年优质高中到校指标学生入选榜单后，晋中市榆次区居民赵锐的心情一直特别好。
赵锐的儿子赵玉和田，是榆次八中2012年应届毕业生，今年中考，他的成绩虽然没有达到区重点高中统招生分数线，但中考成绩在八中排名居前，因此获得入读榆次最好的高中之一——榆次一中的到校指标名额。“我儿子小学成绩一般。小升初时，我和爱人曾打算托熟人，把他送入一所重点初中。但考虑到他比较调皮，自控能力差，加上家门口的榆次八中有优质高中下校指标，最后决定让他就近入学。”赵锐笑着说，如今，他特别得意自己当初没有给孩子“择校”。
优质高中到校指标，是指优质高中招生时，要将招生名额分配到当地的各个初中。今年，在晋中市，像赵玉和田这样升入优质高中的初中生，有数千人。
2008年起，晋中市施行的优质高中招生指标到校政策，不仅救活了濒临倒闭的中学，也有效破解了择校热的老大难问题。
“优质高中招生指标到校”政策如何出笼、如何推进？记者赴晋中进行了调查。
2008年起，晋中市施行的优质高中招生指标到校政策，不仅救活了濒临倒闭的中学，也有效破解了择校热的老大难问题
晋中市教育局规定，享受到校指标必须具备四个条件：一是在招生划片范围学校就读，二是在该校建有正式学籍，三是在该校就读3年，四是必须是应届初中毕业生。择校借读生没有资格享受优质高中到校指标。按此要求，李忠文的儿子如果到了好初中，如果中考达不到优质高中统招线，也上不了好高中。而如果不择校，只要在该校排名靠前边就能上了好高中。几番思虑，他最后决定，送孩子就近入读家附近的一所普通中学。孩子学习成绩不错，老师也重点培养。今年中考，他的儿子考了高分，被榆次一中录取。
择校热催生均衡教育改革
“现在，我全天24小时开着手机，如果有关系打电话，我会给他讲晋中义务教育招生政策，劝其让孩子在划片范围就读。孩子们在家门口上学，只要用功，将来可以占用优质高中的下校指标。”晋中市教育局副局长高晋峰在其办公室接受记者采访时说。
然而，换在4年前，高晋峰无法拥有现在这样的自信。
择校热，这一起始于上世纪九十年代的社会现象，过去十多年，在全国大中小市一浪高过一浪。晋中市，亦未能幸免。
高晋峰称，2008年以前，晋中市形成两股择校流，一个是乡镇家长们送孩子到城市中学择校，一个是城里家长们送孩子到城市优质中学择校。结果导致严重的马太效应，城市好点的初中，班容量严重超标，像榆次五中等重点初中，一个班达到70至80名学生，超过规定班容量20到30人。与此同时，部分乡镇中学、城市薄弱校，招生却吃不饱。
择校严重违反了教育规律，带来严重隐患，同时，也助长教育不正之风。“凡是可以择校的学生，其家长不是有权，就是有钱。一般平头百姓，是没有条件给孩子择校的。”高晋峰说。
人们对择校风怨声载道，2003年后连续几年，晋中市行风评议，晋中市教育局都排在倒数几名。2007年，该局就此展开调研，着手解决这一难题。在推出具体措施前，晋中市教育部门整整筹备了一年。“化解择校热，会触动社会方方面面，不是教育部门一家的事。最后，我们有关义务教育的措施和改革方案，市长专门召开常委会进行了讨论。”高晋峰说。
随后，一系列组合拳推出。
2008年，晋中市开始在全市中小学推行校长、教师交流制度和优质高中到校指标制度。
今年5月，教育部举行晋中教育新闻发布会，向全国推广晋中经验。
择校生不享优质高中指标
晋中市榆次区居民李忠文，是一个下岗职工，他的儿子在榆次道中西街小学毕业，毕业成绩列全年级第一。儿子学习好，他和爱人曾打算把儿子送到一个好初中。他四下打听，才发现，区里一些重点初中，严禁收择校生。
晋中市教育局规定，享受到校指标必须具备四个条件：一是在招生划片范围学校就读，二是在该校建有正式学籍，三是在该校就读3年，四是必须是应届初中毕业生。择校借读生没有资格享受优质高中到校指标。按此要求，李忠文的儿子如果到了好初中，如果中考达不到优质高中统招线，也上不了好高中。而如果不择校，只要在该校排名靠前边就能上了好高中。几番思虑，他最后决定，送孩子就近入读家附近的一所普通中学。孩子学习成绩不错，老师也重点培养。今年中考，他的儿子考了高分，被榆次一中录取。
优质高中指标到校，被晋中市教育局视为其实现“零择校”的一项“核心政策”。
晋中市教育局基教科，负责起草每年优质高中指标到校指导性文件，科长侯希诚，是晋中市教育局的老人。“乡镇中学和城市薄弱校学生，享受的教育无法跟优质中学学生比。优质高中指标下校措施，给乡镇中学和城市薄弱校学生升入优质高中，提供了公平的机会。”
以2012年为例，侯希诚向记者解释了晋中市优质高中指标到校具体操作办法。
今年，晋中市确定，榆次一中等19所省、市级示范性高中，为指定优质高中指标到校学校。到校指标总数的具体计算方法是：首先确定招生计划的总名额，减去20%的择校生计划名额后，剩下的名额，20%给统招生，80%为到校指标名额。初中学校分配到的指标，依据该校学生分数进行排队，确定录取名单。这个名单，将在学校公示栏张榜公布，接受学生和家长监督。
2012年，晋中优质高中招生情况怎么样，因各县区仍在汇总，市教育局未能向记者提供相关数据，记者来到了榆次区教育局。
榆次区教育局教育科科长王跃梅接受记者采访时称，今年，榆次区榆次一中、二中、经纬中学，被确定为优质高中指标下校示范高中，三所学校，共提供2050个招生名额。
根据市教育局今年优质高中招生指标下校政策，三所学校招生总名额中有1312个名额，被均匀分配到全区27所初中。
距榆次区十公里的农村中学北田中学，今年有390名应届毕业生，分配到70个优质高中下校名额。位于榆次边缘的山区校什揭村中学，与寿阳县毗邻，今年有150名应届毕业生，分配到26个优质高中下校名额。
榆次五中，是榆次名校之一，今年有710名应届毕业生，分配到126个下校名额。
北田中学、什揭村中学、榆次五中，获得的优质高中下校指标的比例相差无几。“扩大指标下校额度时，一些重点高中校长向局里提意见，认为分配给薄弱校额度太大，可能影响到生源质量。”侯希诚说，其实这种变化对重点高中的影响并不大，因为重点高中招收的还是各地的尖子生。2013年，晋中市还要进一步提高优质高中到校指标的额度。
家门口的学校来了好老师
晋中市榆次区修文镇村民王利明，2009年把儿子送到离家20公里的城里就读，如今，他的儿子又回到镇上的中学读书了。“村里出去读初中的孩子都回来了，从城区交流来不少优秀教师，班主任比家长还上心，不仅省了赞助费，而且书费全免，连住校伙食费也不用交。”
在晋中市教育局办公室副主任史进智看来，“学生择校，其实学生择的不是学校，而是好老师。好老师能留住好学生，好老师也能带走好学生。只要老师好，破房子也能招到好学生。”
2008年7月底的一天，晋中市榆次区157所中小学校长一大早被紧急召集到区政府开会。内容没通知，议程不清楚，区领导坐镇指挥，校长们琢磨“不寻常”。
会议结束时，宣布全区义务教育阶段学校校长、教师实行大交流。随后下发的红头文件载明：不交流者，校长就地免职，教师调离岗位。
晋中市中小学干部、教师交流工作由此拉开大幕，2841人首批“试水”。
晋中市义务教育教师交流制度，交流对象是：义务教育阶段男50周岁、女45周岁以下，在同一学校任教满6年以上并完成一轮教学任务的教师，以及在同一岗位任职满6年的中小学校长和中层干部。各校的校长是交流的突破口。相关政策要求，校级领导先行交流，鼓励学科带头人、模范教师、教学能手、特级教师等主动参与交流，带动一般教师主动自愿交流。
刚推行交流制度时，教师可以根据个人意愿，在人走关系留和人走关系动两种交流方式中选择。人走关系留的，交流时间一般为三年。从2011年开始，教师交流进一步制度化、规范化，实行人走关系动。从今年开始，晋中逐步推行将教师由“单位人”转变为“系统人”的改革，教师资源由县级教育行政部门统一管理、定期交流、合理配置。
为激励教师参与交流，晋中市出台规定，参与交流的教师在评聘职称、评先评优、提拔任用时优先考虑。从2009年开始，这一激励措施逐渐变得刚性：教师晋升专业技术职务、评选学科带头人和特级教师时，必须有异校交流经历。
首批交流，榆次五中有6名教师到榆次八中，他们中，有省优秀教师、学科带头人，还有获金钥匙奖的教师。受名师效益影响，当年就有20多名划片范围内的择校生回流。
通过三年相互之间的学习交流，榆次八中的班容量也由交流前的30人上升并稳定在50人。是交流促进了融合，强校带活了弱校。
4年来，晋中市共交流教师1.2万人，全市近三分之一教师进行了校际交流。
均衡编班狠刹择班风
在学校，有一个不成文的约定，为了提高升学率，不少学校根据入学成绩，把学生分三六九等，编成重点班、实验班和普通班。重点班都是尖子生，学校为这些“特殊的班”，配备最好的教师。一些家长，想尽办法，送孩子进这样的优势班。
2010年，晋中市开始在全市中小学实行阳光编班，取消实验班、重点班，杜绝中小学编班中存在的择班现象。
8月13日，记者在榆次区教育局教育科看到，该科科长王跃梅，正在整理教职工花名。“今年8月28日，我们将进行阳光编班。”王跃梅说。
目前，晋中市中小学阳光编班，已形成一套成熟而规范的制度。
首先，每年秋季开学前，各初中小学，将所用学生任课老师花名报到区县教育局。根据这份名单，县级教育行政部门将组织所属学校，集中时间、集中地点，把学生按入学后的学业水平测试成绩和男女生比例，编排输入电脑配位，随机编班。班主任和任课教师则通过强弱搭配，以班编组，由班主任现场“抓阄”，确定所带班级。
为了保证此项措施行之有效，整个编班过程实行“三公开、三不动”。
“三公开”是现场公开接受人大代表、政协委员、家长代表、媒体记者、纪检纠风部门的监督；现场公开宣布学生编班花名册；现场公开宣布班主任和任课教师花名。“三不动”，是编班花名册和任课教师花名册公布后不得变动；未报到学生入班时不得变动班级；编班后校际间学生不得变动，如因实际情况确需变动，必须由县级教育行政部门结合相关学校的学位情况进行决定，并报市教育局审核备案。
不仅如此，编班花名册一式三份，教育局审核备案一份，纪检部门、学校各执一份，密封保存，任何人不得更改。编班结束后，教育局会同纠风办对阳光编班进行明察暗访，发现学校在班级里安插择校生等违规的做法，实行一票否决。
侯希诚称，招生编班是市里定的铁规矩，上面一开始就强调，教育系统的干部和校长谁都不能触犯，谁犯规就动谁的位置。（记者 梁成虎）
