延庆县教工委书记、教委主任马铁铃
延庆教育近几年的发展，可以说是北京山区教育的一个范本。
今年9月，延庆教委刚刚获得“全国‘两基’工作先进单位”称号。温家宝总理亲自接见了获奖单位代表，并发表了重要讲话。成绩的背后，离不开快速成长的干部教师队伍。在延庆县教工委书记、教委主任马铁铃看来，要把一件事做好，就要寻找到其中的规律。尤其对于教育来说，它是一个长期、系统的工程，更要按照规律办事。
早在“十一五”开局年，对于70%以上都是山区的延庆县来说，硬件还处于急迫改善、优质资源缺乏的时期，马铁铃在构思延庆教育发展的时候，感悟到“硬件是迫切的，但不是最关键的，发展软件、提升教师队伍素质才是重中之重。”方向明确了，延庆教师队伍发展也就有了主心骨。“条件不具备时，可以稳些，但理念很重要，要符合规律，有一定的前瞻性。”近日，马铁铃在接受本报记者独家专访时说。
关键词：均衡内涵
“实现均衡，绝不是一个简单的盖房子问题，这是首先的，但不是最重要的。均衡的核心在于内涵发展，要把教师专业素养的提高放在首位。”
记者：您作为延庆教育的领路人，请解读一下对义务教育均衡发展的理解？
马铁铃：2005年，我担任延庆教委主任一职。在这个时期，北京市委、市政府正着力把基础教育的重心转移到“均衡”上来。
围绕“教育均衡”这个题目，我们认真研讨，把均衡发展定位在内涵上面。
在内涵发展方面要抓什么？我们确定了五个方面的内容：排在第一位的是教师专业素养的提高；其次是干部管理水平的提高；第三是提升学生的综合素质，我们当时称这是“学生动手能力和社会实践能力”；第四是家庭育人问题，也是指家校互动；第五是社会育人环境问题。
现在看来，这个战略决策起到了关键作用。不仅是学校变漂亮了，教师也提高了，管理也改善了。这不是一种巧合，而是来自于我们理性的分析、谨慎求实的态度。
关键词：达成共识
“内涵的核心是质量，质量的关键在教师。早在确定教育均衡发展的内涵时，我们就努力在此方面达成上下的共识。”
记者：延庆把教师专业素养的提升排在了内涵发展的首位，最初是如何考虑的？
马铁铃：怎样提高教师的专业素质，这是一个首要的题目。现在听起来简单，可当初提出来的时候，很多人却并没有马上认识到。
延庆与北京城区不同，没有那么丰厚的优质教育资源。我们组织延庆教育界有影响力的教育者共同研讨，首先形成思想合力，然后再一步步贯彻下去。
当时，我们提出：均衡的重点在于内涵发展，内涵的核心是质量，质量的关键在教师。教师发展的目标是什么？“评职称”“提工资”只能作为短期目标，都可以有，但是根本方向还在于专业素质的提升。
关键词：统筹兼顾
“万变不离其宗，一切教学行为都最终要在课堂教学上实现。课堂教学好了，可以解决很多问题。”
记者：您认为提升教师专业素质方面的重要抓手是什么？
马铁铃：在形成思想共识的基础上，延庆教委开始统筹怎样提升教师专业素质。因为资源有限，在统筹过程中还要兼顾各种情况。发展要为全体教师服务，而不是为一部分教师服务。
具体的做法是从最基本的课堂教学抓起。万变不离其宗，一切教学行为都最终要在课堂教学上实现。课堂教学好了，可以解决很多问题。
在以课堂教学为中心的同时，我们推出以转变教与学的方式为主线，同时兼顾各种情况，考虑到教师发展过程中可能遇到的问题。
具体说有以下五个方面：第一要兼顾提升学历，前几年我们注重教师的本科学历，后几年关注教师的研究生学历；第二要兼顾不同学段，根据小学、初、高中教师的不同需要进行考虑；第三要兼顾各学科，即主科、副科；第四要兼顾不同教师的成长需要，有的教师刚参加工作，有的想成为骨干教师，需求不同；第五要兼顾“在职培训和脱产培训相结合”，主要以在职培训为主。
关键词：深入培训
“培训要注意‘三化’：消化，把学习的东西变成自己的知识营养；物化，把学习到的理念，转变为实践；固化，要真正内化为自己的东西。”
记者：在干部教师的培训方面，延庆做了哪些努力？
马铁铃：我们以“精心组织，提高效率”为原则，依托市、县、校三级培训网络平台，大力开展干部教师培训活动，整体提高了干部教师的专业素质。主要做了以下的工作：
一是依托高校基地。北京教育学院基教院给我们开展了常规教师培训活动。同时，以首都师范大学为重点，其他渠道为补充开展教师培训。此外，还在东北师大培训“信息化”，在华东师大培训骨干教师，在华南师大开展干部培训。根据实际需要，我们努力做到使培训有基地、有协议、有规划，使培训经费发挥最大效益。
二是重点做好地方培训，也就是县本培训。以县级培训为重点，以市级培训为补充。
三是培训方法。在建立培训基地的时候，由教委领导亲自考察。为了让培训取得良好效果，我们强调要把握角色转换，由校长转变为学生，由教师转变为学生，这个工作一定要做好，否则，培训安排得再好。效果也会大大降低。
四是及时总结交流。每批学员培训完要认真总结，，力图把收获变成大家的认识。
在培训方面，我提出培训干部教师注意“三化”：消化，把学习的东西变成自己的知识营养，不要走过场；物化，把学到的理念，转变为可操作性的实践，转变为学校管理行为，不要纸上谈兵；固化，一开始可以学习模仿，但经过二三年，要形成自己的特色和模式，真正内化为自己的东西。
关键词：管理提升
“干部管理水平提高，重在理念的变化。有了正确理念，校长的办学行为才能科学化，符合教育规律。”
记者：校长的办学理念对学校的发展至关重要，延庆教育在这方面是怎么做的？
马铁铃：干部管理水平提高，重在理念的变化。有了正确理念，校长的办学行为才能科学化，符合教育规律。但还要考虑，不要为了理念而理念，而是有理性地去做事。
教育是个育人的工作，是一个长项工程。这里有没有规律？答案是肯定的。结合延庆实际情况，我们在前几年提出延庆教育工作的主题：安全、质量、和谐。安全是前提，质量是核心，和谐是保障。
同时，我们提出“以开放式办学”的基本工作思路。这就要弄清楚到底为什么要开放？开放的内涵是什么？不能只停留在口号。我们看到，区域教育发展不能局限于区域教育资源，最终要打破边界，实现穿越边界的资源共享。
在培养干部方面，我们主要有三种形式：一是干部挂职锻炼；二是干部交流制度，规定干部的退出机制和校长的任职年限等，解决了干部能上能下、能进入也能退出的问题，形成了正确的用人导向；三是专业培训，每年分期分批组织中小学校长、业务干部到国内教育发达地区考察学习。
教育是智慧性劳动，是人的成长。这几年，我们的校长在管理水平上有了很大的改变。绝大多数的校长在办学目标、教风和校风等方面明确了定位，形成了自己的办学理念，知道怎样促进学校发展。
关键词：未来发展
“学前要解决入学难的问题，义务教育阶段要解决办好优质教育的问题，高中教育要解决办学多样化的问题，职业教育要解决特色问题。”
记者：延庆教育近几年取得了丰硕成果，您对未来发展有什么设想？
马铁铃：“十一五”期间，我们不仅提出了 “安全、质量、和谐”的工作主题，还有“德育、教学、管理”三个质量体系：德育是个育人问题，孩子有没有出息，要看德行；教学质量，不仅要关注知识量，还要看教学的有效性；学校管理，体现在生活服务、环境营造等方方面面。这三个体系，不是三个数字，更不是三个考试，都能反映教育质量的水准。
“十二五”期间，不仅是“十一五”的延续，而是要结合科学发展这个重要命题，回答延庆教育怎样实现发展的问题。经过深入研究和思考，我们确定了科学发展三个要素，即全面发展、可持续发展、协调发展。
协调发展要靠“学段”和“两建”。学段指学前、小学、初中、高中、职业教育和成人教育。具体说就是，学前要解决入学难的问题，义务教育阶段要解决上好学校、办好优质教育的问题，高中教育解决办学多样化、培养学生个性的问题，职业教育要解决特色发展问题，同时构建灵活开放的成人教育体系。“两件”指硬件和软件，两者要能协调发展。
持续发展靠改革实践。首先是课程改革，以提高教育质量为核心，不断深化课程改革，在三级课程建设上实现了新突破；其次是人才培养模式改革，发展学生个性，尊重学生个性；三是人事和工资制度改革，要加强干部教师交流，提高教师待遇。
延庆教育全面发展靠什么？要靠“主题”和“主线”。“树立科学质量观，全面实施素质教育”是主题，“以转变教育发展方式，转变教与学的方式” 为主线。
推动延庆县教育基本实现科学发展其标志为：基本形成各类教育协调发展的教育体系，最大限度满足不同群体接受教育的机会；基本形成配置均衡的优质教育资源布局，努力实现人民群众对优质教育的期盼；基本形成推进延庆教育事业科学发展的长效机制，为“绿色北京示范区”建设提供可持续的人才支撑。
□ 文/本报记者 朱海宾
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