最近，湖南省凤凰县一小学支教教师发帖透露了在营养改善计划中的诸多问题，“巴掌大的面包，孩子吃得饱吗？”农村“营养午餐”的问题引发社会热烈关注。“营养午餐”如何能吃得有保障？每生每天3元钱的补贴如何才能花到实处？上周，记者专访了“中国贫困山区小学生免费午餐”行动的发起人邓飞。
不是“标准”食堂才叫食堂
今年11月28日，财政部发文明确提到，为确保农村义务教育改善计划顺利实施，中央财政近期下拨2012年秋季学期第二批专项资金22.85亿元，用于集中连片特殊困难地区农村义务教育学生营养膳食补助。“国家对孩子营养问题的重视程度是前所未有的。”当得知这一好消息时，邓飞十分感慨，“其实，我们的目标就是让这些贫困地区的孩子们中午能吃上热菜饭，因为这样的午餐远比速食的牛奶、面包的营养价值来得高。希望当地政府能帮助每一所乡村学校建立一个‘因地制宜’式的食堂。”以往一提到给学校配食堂，很多乡村所在地的政府就会大呼缺乏资金，成本过高。对此，邓飞坦言，孩子们眼中的食堂仅仅是一个有人能做饭、有相应炊事设备的地方。“很多当地官员总认为建食堂肯定要建得多标准，要建得要有规模。实际上，学生的愿望很单纯也很简单，他们可以把饭菜拿到教室去食用，生活自理能力相当好，根本不需要额外的照顾。”
就地取材杜绝“外来货”
一旦给每所乡村学校建立食堂，食物原料就成为关键的一个环节。食堂中最让人关心的就是蔬菜、肉类是否新鲜，荤素膳食是否均衡，调味品、食用油是否合格等，所以很多当地政府又会重新考虑成本问题。“此前我们曾在凤凰县一所学校做免费午餐，但当地政府要求我们撤出，他们表示希望给每个学校发牛奶和面包。”邓飞告诉记者，现实情况是牛奶在路上会经过长途运输，到学校一放就是15天，而那里又没有空调、冰箱等设备，牛奶很可能变质。“总吃牛奶、面包实在是太单一了，就地取材做午餐才是最好的办法，我们不需要外来食品。”在他看来，菜和肉只要保持新鲜，进货渠道合法，营养搭配均衡就可以了。“做饭不是一项技术活，不需要请大厨，会做家常菜的师傅就是合格的师傅。”
家长参与监督“3元钱”
2011年，国务院决定启动实施农村义务教育学生营养改善计划，中央财政按照每生每天3元钱的标准提供营养膳食补助。然而，在凤凰县事件中，孩子们得到的补助食品仅价值1.9元，学校的财务既不公开也不透明，多出的1.1元“跑”哪儿去了？通常，在国家生均补助3元钱营养午餐的地区，家长们本身的文化水平不是很高，缺乏相应的法律意识。邓飞呼吁，要让家长们参与监督“3元钱”。“社会更要唤醒这部分人，让他们参与到学校的建设中去。孩子的教育不单是学校的责任，父母也有责任，校务账目必须公开透明化。”
全国人大代表涂文涛同样建议，要加强对资金的使用规划，对资金发放、使用进行全程监督，必要时可以邀请家长或社会人士参与。大宗食物采购将采取严格的招投标形式，严格财务审核监管，“要把这个钱实实在在用到学生身上。”
(现代教育报)
