围绕着行政指挥棒转是目前教育最大的问题，推动教育制度现代化，最关键的在于政府放权、教育现代化面临的最大阻力来自于已经形成的利益格局，教育改革进入了深水区……11月30日，在《南方教育时报》创刊仪式举行后，首届南方教育发展论坛举行，六位专家围绕“教育现代化与城市转型发展”进行了精彩的演讲和交流，多位专家表示，应改变教育以行政为中心的局面，而让教育按自身规律发展、回到教育原点。

以行政为中心是教育目前最大的问题

国家总督学顾问陶西平认为，教育现代化给城市转型提供人才资源和智力支撑，也提供城市所有人的公平发展机会，为城市和谐发展奠定比较坚实的公民素质基础。“没有教育的现代化，就不可能真正有城市的现代化，也不可能实现城市转型”。

他认为，教育现代化面临诸多严峻挑战，但最大阻力还在于已经形成的利益格局，“教育改革像其他改革一样，进入了深水区，攻坚期，不仅触动观念、制度，也触动利益格局。”

而华东师范大学教授许纪霖认为，教育以行政为中心，围绕着行政指挥棒转，这是教育目前最大的问题，对此若不做出改变，中国教育则没有希望，也很难实现教育现代化，“很好的教育家为什么不能在自己岗位上实现自己的理念，就是行政这根指挥棒太厉害了，事无巨细。”他表示，去行政化不是简单地让学校放弃行政级别，而是教育不应以行政为中心，更不能服从于行政的指挥棒，而教育一旦围绕行政来运转，就很难按照自身的个性办学，导致学校千校一面、缺乏个性的情况。

“我们搞素质教育很多年，但我发现（现在）应试教育越来越强了”，许纪霖表示，造成这种情况有多方面的原因，他建议在有限的权限里做改变，比如让更多优秀的孩子从兴趣出发而不是从竞争出发来学习，“真正的突破创新，一定不是培养应试的适应性人才，而是有个性的创新型人才。”

他还提出，应该为教育减负，“我们的教育承担的使命太多，要还教育以教育，给教育更多的宽松环境，让教育按教育家的理念、按教育自身的规律、按学生的兴趣、才华去发展，这也是发达国家这么多年来教育最成功的地方。美国的教育就没有那么多的使命。”

“到今天为止，中国在世界上的崛起只是富强的崛起，还未实现文明崛起，文明崛起的内容有很多，其中有一个就是教育的崛起，把中国的教育放到整个世界教育的大舞台上，（我们）还有很长的路要走”，许纪霖说，目前出现了人才逆差，精英流出海外比流入国内的多，文明强国、教育强国的一个标准是看世界上有多少精英到中国来，而目前中国离此目标还有很大距离。他认为，吸引人才精英，要重视软环境建设，让人才在这里得到尊重、生活的自由等。

推动教育制度现代化关键在于政府放权

21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，目前的教育现代化存在两大误区，一个误区是有些人认为有好的设施、技术就是现代化，“政府投钱去改变设施、技术，过去十年校园是变漂亮了，但教育品质却没变，教育现代化并不是外在形象的现代化。”另外一个误区是教育理念的现代化。“教育应该与时俱进，但也要回到原点，如果连常识问题都不懂还谈什么现代化，（现在）把教育变成了功利、竞技教育，变成了扼杀学生个性、兴趣的教育。”

在熊丙奇看来，最重要的现代化是教育制度的现代化。其中要处理四大关系，一是一流教育、一流城市与一流大学的关系，“一流城市应该有一流的教育，但如果一流大学一定要在一流城市中，那这意味着很多资源靠城市而来。如果一流城市需要一流大学，那意味着一流大学会变成本地化、封闭的大学，而一流大学是要为全国甚至世界服务的。”

二是投入和教育的关系，“政府的投入很重要，但不是说投入越多，教育就越现代化，恰恰相反，如果投入模式不变，政府投入越多，教育越落后，因为行政化会越严重。最后搞得学校千校一面，一个个变得很功利。”

三是政府重视和教育的关系，“需要政府重视，但害怕太重视，政府又管、又评、又办，管评办一体化。政府只要管好投入和监管两件事情就可以了，其他事情不要管。”

四是经济特区和教育特区的关系，“建立教育特区不是拿利益，而是要放弃权利，如果（深圳）愿意放弃权利，现在马上就可以搞教育特区了。”

在熊丙奇看来，教育现代化制度很重要，推动教育制度的现代化，关键在于政府部门的放权，包括中央向地方放权、政府向学校放权、学校内部向教师和学生放权。

从教有所学到学有所教办人民满意教育

在教授文东茅看来，深圳要办教育特区，就是要办人民满意的教育。“现在的教育主要是政府、学校在办，它是统一课程、统一教学，但学生特质存在差异，教育需求也是多样性的，这种统一的、强制的、被动的教育肯定不会让教育满意。”

他表示，从教有所学到学有所教是办人民满意教育的必由之路。他畅想，如果实现学有所教，意味着家长和学生可以根据自己的教育特点提出教育需求，而学校、家长、社会通过共同努力，改变教育的内容、方式、方法，尽可能通过个性化的教育来满足各种需求，“不仅学校，甚至不同班级、教师提供的教育内容也会不同。”

他认为，要想实现学有所教，需要资源的最大化，而实现资源最大化的基本途径是调动各界对教育的广泛参与，开放办学，“应打破现在政府、学校对教育的垄断、封闭状况。应该最大限度的减少政府的统一命令和行政干预。充分赋予校长、教师，特别是学生、家长对教育的选择权、参与权、管理权。需要实现真正的放权和真正的广泛参与。”

在文东茅看来，实现学有所教，最大的障碍在于人才评价方式，“在教有所学的情况下，考什么、教什么、学什么，学生别无选择，现在的评价标准又恰恰是以一个标准来评价所有学生，这就类似于在运动会上，只有一个十项全能的比赛项目，最终评出了一个十项全能的冠军，但失去、埋没了各个项目的单项冠军。”他认为，在学有所教的体系中，应该形成学什么、教什么、评什么，这样才会有各个项目的单项冠军，而对教师的评价也应发生变化，要看其是否能因材施教，促进每个学生的成长。对政府的评价也应看是否满足了多样化的需求，提供了优质的教育。“这是我对美好教育乌托邦的想象，但我希望深圳能够实现这种学有所教的教育。”（南方日报）